“Бійці спускають усю зарплату”. Військові вимагають обмежити казино – як реагує влада новини України

“Доступ військових до онлайн-казино треба заборонити. Ситуація набула таких масштабів, що низовими методами вже не впоратися”, – каже ЛІГА.net військовий 59 бригади Павло Петриченко.

Він написав петицію президенту Володимиру Зеленському. 25 000 підписів вдалося набрати вже за кілька годин після публікації.

Швидкою була й реакція влади. Міністр цифрової трансформації Михайло Федоров та голова фінансового комітету Данило Гетьманцев згадали про ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАЇЛ). Саме ця комісія має збирати дані про поширення лудоманії серед українців, і військових зокрема, та проводити інформаційну кампанію. Але вона не впоралася, каже ЛІГА.net Гетьманців.

Комітет ВР уже схвалив законопроект (9256-д) про ліквідацію комісії та посилення контролю за гральним бізнесом. Тепер документ має бути винесений на голосування.

У прес-службі Мінцифри ЛІГА.net кажуть: уже стартувала робоча група. Напрацьовуватимуть необхідні зміни до законів і шукатимуть ефективне рішення для боротьби з проблемою.

Що військові говорять про проблему і як влада збирається посилити контроль над азартними іграми: розбір ЛІГА.net.

“Ломбарди забиті волонтерським майном”. Петиція

“Волонтерським майном забито ломбарди у прифронтових зонах. Жодні донати онлайн-казино не компенсують збитків, які вони завдали армії”, – каже ЛІГА.net молодший сержант Петриченко.

Військовий просить заборонити рекламу азартних ігор з використанням символіки Збройних сил України та будь-яких натяків на армію чи згадки про допомогу військовим.

Петиція пропонує заборонити: 1) військовим частинам – брати на баланс майно у вигляді благодійної допомоги від учасників грального ринку чи пов'язаних осіб; 2) ломбардам – приймати дрони, тепловізори та інші товари подвійного призначення; 3) провайдерам – надавати доступ до сайтів нелегальних казино.

Фінансовий комітет Ради та Мінцифри у день публікації петиції згадали про законопроект про ліквідацію КРАЇЛ. Документ доповнили нормами, які посилюють контроль, розповідає ЛІГА.net член комітету Ярослав Желєзняк (фракція Голос).

“Цей проект було вже внесено, ми його навіть підтримали. Але тепер до нього були додані норми, спрямовані на посилення контролю. Щодо порушень щодо реклами зокрема”, – каже нардеп.

Того ж дня президент Зеленський доручив СБУ, Держспецзв'язку, Мінцифри та РНБО зібрати аналітику з онлайн-казино. А згодом анонсував: готують кроки, які “додадуть необхідний контроль”.

У самій КРАЇЛі ситуацію не коментують. ЛІГА.net надіслала комісії інформаційний запит, на момент опублікування відповіді не отримала.

У лютому голова комісії у розмові з журналістами ЛІГА.net заявляв: “Ліквідувати КРАЇЛ не можна. А регулятор потрібен”.

Великі бюджети та агресивна подача. Ринок реклами

Легалізували ринок азартних ігор в Україні чотири роки тому. У тому числі онлайн-казино. Тоді голова Комітету з фінансів Гетьманців (СН) анонсував: бюджет отримає колосальні прибутки.

І податки справді збільшувалися з кожним роком. 2021 року – майже 205 млн грн. Наступного – 730,9 млн. У 2023-му – вже 10,4 млрд грн.

У Нацбанку пояснювали: 2023 року оборот грального бізнесу на місяць становив 12-15 млрд грн. Заступник голови НБУ Дмитро Олійник минулого року на засіданні Тимчасової слідчої комісії розповів, що українці щодня витрачали до онлайн-казино близько 400 млн. грн.

Азартні ігри – це “великі гравці” на рекламному ринку. До 2020 року така реклама була незаконною. Коли бізнес узаконили, почала зростати частка азартного сегмента в рекламі.

Наприклад, в онлайн-медіа. Інститут масової інформації наводить дані за червень-жовтень 2023 року: частка прихованої реклами на користь грального бізнесу в стрічках новин зросла з 12,4% до 16,4%.

Онлайн-казино мають великі бюджети, важливі для українських платформ та сайтів. ЛІГА.net член правління Всеукраїнської рекламної коаліції Анастасія Байдаченка.

Але велика проблема в тому, що казино – одна з найбільших категорій реклами на неліцензійних сайтах. “Наприклад, з піратськими фільмами. І там справді агресивна реклама. Це уповільнює багато процесів інтеграції міжнародних платформ до нас. Того ж Amazon, наприклад”, – каже Байдаченко.

Фактично онлайн-казино фінансують нелегальні сайти, додає вона. І це погана ознака для інтеграції України до Євросоюзу.

Редакція ЛІГА.net також звернулася за коментарем до кількох казино, що мають ліцензію, проте відповіді не отримала.

“Чарівної таблетки немає”. Хто хоче ліквідувати КРАЇЛ

Після публікації петиції та реакції суспільства в Раді та уряді вирішили порушити питання про ліквідацію “азартної” комісії. Повноваження регулятора у такому разі перейдуть до Мінцифри.

Регулятор мав зробити кілька кроків для покращення ситуації на ринку, але не зміг. ЛІГА.net голова парламентського комітету з фінансів Гетьманців. Зазначає, що комісія “мала наголосити не на з'ясуванні відносин і поділі влади всередині самої себе, а на захисті інтересів гравців”.

“Саме комісія мала б стати драйвером у процесі формування культури відповідальної гри в Україні. Для цього їй були надані всі необхідні повноваження та ресурси”, – каже Гетьманцев.

Колегіальний принцип діяльності КРАЇЛ “не виправдав себе”.

Міністр Федоров назвав ліквідацію КРАЇЛ “стовідсотковим першим кроком для протидії лудоманії та азартним іграм в онлайні”.

Ще рік тому до Верховної Ради було внесено законопроект №9256, яким уряд хотів ліквідувати КРАЇЛ. Головними ініціаторами там виступали саме Мінцифри та Федоров. Після його прийняття система видачі ліцензій має бути автоматизована.

Ідея Федорова полягає в тому, щоб повністю усунути людський фактор у видачі ліцензій на гральний бізнес.

“Ми не переможемо корупцію, якщо повністю не автоматизуємо цю сферу”, – сказав Федоров ЛІГА.net у серпні 2023 року.

Однак не всі погоджуються, що одна ліквідація комісії допоможе вирішити проблему із залежними військовими. Нардеп Ярослав Железняк каже ЛІГА.net: “Петиція актуальна. Але це як боротися з алкоголізмом за допомогою сухого закону”

Держава легалізувала гральний бізнес, але не збудувала всю необхідну інфраструктуру контролю. Звідси й проблеми.

“Тут немає чарівної таблетки. Потрібна низка рішень, які потрібно ухвалити. І вони складні, тому швидкого результату не буде”, – вважає Желєзняк.

Комісії потрібно дати більше часу для результату – так в інтерв'ю ЛІГА.net відповідав голова КРАЇЛ Іван Рудий на закиди в неефективності: “Нелегальні оператори мають дуже багато сайтів-дзеркал. Якщо легальний оператор за законом може працювати тільки на одному сайті, то нелегали мають по 1000 дзеркал”.

Нелегальні дзеркала створюються дуже швидко, і з ними важко боротися, резюмував голова комісії Рудий. Він визнав, що проблеми із залежністю військових є. І навіть пропонував варіант розв'язання.

Військові кажуть: треба діяти більш рішуче.

“Ми втрачаємо бійців”. Як залежність руйнує армію

Слід створити реєстр осіб, яким має бути обмежений доступ до онлайн-казино. А командирам – дозволити вносити до цього реєстру підлеглих бійців, які страждають на лудоманію. З таким закликом голова КРАЇЛ звернувся до депутатів у січні.

Рудий визнав, що деякі бійці можуть програти всю свою зарплатню.

“Я пропоную на період війни внести командирів підрозділів у статус родичів першого ступеня спорідненості та дати можливість забороняти своїм підлеглим грати в азартні ігри, якщо вони бачать таку проблему”, – пояснював тоді голова комісії.

Цю ідею реалізувати не встигли – Павло Петриченко виклав петицію, а влада взялася за ліквідацію КРАЇЛ. У Мінцифрі ЛІГА.net пояснюють: влада створила робочу групу, шукатимуть рішення.

Тягнути з цим питанням не можна, зазначає Петриченко. Потрібно обмежити участь військових в онлайн-казино – хоча б під час воєнного стану. Він пропонує два варіанти: верифікація гравців через банківські картки чи територіальне обмеження.

“Щодо першого – НБУ бачить, на які карти заходять гроші з військових частин. Другого – зобов'язати провайдерів блокувати сайти онлайн-казино у прифронтовій зоні. Але цей варіант не найкращий. Більшість військових заходять в інтернет через Старлінки”, – каже Петриченко. ЛІГА.net.

Але Гетьманців на такі пропозиції каже: проблема лудоманії комплексна і не обмежується лише військовослужбовцями. Тому й підійти до неї хочуть ширше. Чи йдеться про заборону онлайн-казино для військових – Гетьманців не каже.

Петриченко нагадує: у ломбардах у прифронтових містах можна побачити дрони, тепловізори, генератори: “Багато волонтерів ці товари перекуповують і знову передають до армії”.

Залежний боєць “просто випадає з процесу війни та служби”, додає він: “Займається лише тим, що позичає гроші. Командири залізти в телефон кожного бійця не можуть. Ситуація набула таких масштабів, що просто низовими методами вже не впоратися”.